Profil Puskesmas Indonesia 2025: Jumlah Bertambah, Kesenjangan Akses Dokter Masih Bayangi Daerah

Periskop.id - Pusat Kesehatan Masyarakat atau Puskesmas memiliki kedudukan strategis sebagai fasilitas pelayanan kesehatan tingkat pertama di Indonesia. Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Pusat Kesehatan Masyarakat, Puskesmas menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan serta pelayanan kesehatan masyarakat dengan mengutamakan upaya promotif dan preventif. Tujuan utamanya adalah untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah kerja masing-masing.

Sebagaimana dipublikasikan oleh Kementerian Kesehatan dalam publikasi berjudul “Profil Kesehatan Indonesia 2025”, Puskesmas menjalankan tiga peran utama. Peran tersebut meliputi pusat pembangunan kesehatan masyarakat di wilayah kerjanya, pusat pemberdayaan masyarakat, serta pusat pelayanan kesehatan primer yang terintegrasi secara menyeluruh dalam sistem kesehatan nasional.

Tren Pertumbuhan dan Perkembangan Jumlah Puskesmas

Fasilitas pelayanan kesehatan primer di Indonesia terus mengalami perkembangan dari tahun ke tahun. Hingga Desember 2025, jumlah Puskesmas di seluruh Indonesia tercatat mencapai 10.337 unit. Angka ini terdiri atas 4.316 unit Puskesmas rawat inap dan 6.021 unit Puskesmas nonrawat inap.

Jika dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2021 yang mencatatkan total 10.292 unit (4.200 unit rawat inap dan 6.092 unit nonrawat inap), terjadi peningkatan secara keseluruhan pada jumlah fasilitas kesehatan primer di tanah air. Berikut adalah data rincian perkembangan jumlah Puskesmas di Indonesia pada periode 2021 hingga 2025.

Rasio Puskesmas per Kecamatan dan Kesenjangan Akses Wilayah

Rasio Puskesmas per kecamatan menjadi indikator penting untuk menggambarkan tingkat aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan kesehatan primer. Secara nasional, rasio Puskesmas per kecamatan di Indonesia pada tahun 2025 telah mencapai angka 1,41. Angka ini menunjukkan bahwa secara rata-rata nasional, target minimal ketersediaan satu Puskesmas di setiap kecamatan telah terpenuhi.

Meski demikian, pencapaian nasional tersebut masih menyimpan kesenjangan ketersediaan yang cukup nyata antarwilayah. Provinsi Bali mencatatkan rasio tertinggi sebesar 2,11, disusul oleh Maluku dengan rasio 2,03. Sebaliknya, wilayah di kawasan timur Indonesia seperti Papua Pegunungan mencatatkan rasio terendah yakni 0,73, diikuti Papua Barat sebesar 0,89.

Rasio di bawah angka 1,00 menandakan bahwa belum semua kecamatan di wilayah tersebut memiliki setidaknya satu Puskesmas. Aksesibilitas ini sangat dipengaruhi oleh kondisi geografis, luas wilayah, ketersediaan sarana dan prasarana dasar, serta kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.

Tantangan Pemenuhan Dokter di Puskesmas

Selain ketersediaan fisik bangunan Puskesmas, ketersediaan tenaga medis berupa dokter menjadi faktor krusial dalam menjamin mutu pelayanan. Secara nasional, persentase Puskesmas tanpa dokter pada tahun 2025 berada pada angka 3,74 persen.

Tantangan pemenuhan tenaga dokter ini terkonsentrasi secara signifikan di wilayah Indonesia bagian timur. Provinsi Papua Pegunungan menempati posisi teratas dengan persentase Puskesmas tanpa dokter mencapai 66,67 persen. Posisi selanjutnya diikuti oleh Papua Tengah sebesar 33,07 persen, serta Papua Selatan sebesar 24,71 persen.

Di sisi lain, beberapa provinsi telah berhasil memenuhi kebutuhan seluruh Puskesmas dengan tenaga dokter sehingga mencatatkan angka nol persen untuk Puskesmas tanpa dokter. Provinsi-provinsi tersebut meliputi Kepulauan Bangka Belitung, DKI Jakarta, Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Banten, Bali, dan Kalimantan Selatan.